2019精选教育人教版高一历史必修一第一单元第2课秦朝中央集权制度的建立素材.doc

发布于:2021-06-11 06:16:12

历史Ⅰ 政治文明历程 课程标准 1.古代中国的政治制度 ⑴了解宗法制和分封制的基本内容,认识中国早期政治制度的特点。 ⑵知道“始皇帝”的来历和郡县*⒌氖肥怠A私庵泄糯醒爰ㄖ贫鹊男纬杉捌 影响。 ⑶列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点。 ⑷了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实,认识君主专制制度的加强对中国社会发展的 影响。 第二讲 秦朝中央集权制度的形成 一、概念 准确地说,秦朝建立的是专制主义中央集权制度。专制主义与民主政体相对立,是一 种决策方式,主要特征是皇帝个人专断独裁,集国家最高权力于一身。中央集权是相对于地 方分权而言,特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政 府的命令,一切受控于中央。简单地说,该制度就是:地方权力集中到中央,所有权力集中 到皇帝手中(其核心是集一切权力于皇帝)。 二、中央集权制度形成的原因 1.经济根源:小农经济的分散性需要一个强有力的国家政权来维护社会安定,保障生产。 新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。 2.社会根源:维护国家统一的需要。秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训,以消除地方割据 势力。秦统一后,六国残余势力还很大,只有加强中央权力,才能维护统治。 3.思想根源:法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后,一直以法家思想为统治思想。 韩非子创造了一套完整的中央集权理论,为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基 础。(西汉儒家董仲舒进一步完善了君主专制理论。) 4.政治基础:春秋时期,宗法制、分封制瓦解。公元前 221 年,秦统一全国。 三、建立 从公元前 230 年到公元前 221 年,秦国先后攻灭韩、赵、魏、楚、燕、齐,完成了兼并 六国、统一天下的大业。公元前 215 年蒙恬率秦军北击匈奴,夺回河套地区,移民实边,设 九原郡。公元前 220 年屠睢统兵征讨岭南,于公元前 214 年*定岭南,置郡,实施军事、行 政管理;在“西南夷”开辟“五尺道”交通路线,部分地区任命官吏。秦的统一结束了自春 秋战国以来持续了数百年的割据混战局面,扩大了统一帝国的规模,推动了中华民族多元一 体格局的形成。秦王嬴政建立了统一的王朝后,就着手建立和健全专制主义的中央集权制度, 以巩固其对全国的统治。 四、秦朝中央集权制度的基本内容 1.国家最高权力中心——皇帝制度:⑴建立:秦王嬴政统一全国后,自认为“德兼三皇, 功过五帝”,王的称号已不能显示其权势和地位,就把传说中三皇、五帝的称号合而为一, 采用“皇帝”称号。⑵特征:①皇帝独尊。创制与“皇帝”有关的一系列专用称号,如皇帝 自称“朕”,命称“制”,令称“诏”,印称“玺”。“皇帝”成为我国君主专制社会最高统治 者的专有称谓。②皇权至上。中央和地方的主要官员都由皇帝任免,皇帝集行政权、司法权 和军事指挥权(政治、经济、军事、立法、司法等一切大权)于一身,具有至高无上的地位。 (岳麓表述为“皇权专制”,并认为是皇帝制度的核心。)③皇位世袭。废除子议父、臣议君 的“谥法”,自称“始皇帝”,后世以二世、三世计,以至“传之无穷”。⑶发展:从秦始皇 建立皇帝制度后,后代不断充实和完善。⑷影响:①在特定时期,皇帝制度在多民族国家的 形成与统一、经济和文化的发展、反抗外来侵略等方面,起过积极作用。②但是,皇帝是 第1页 国家政治事务唯一的最高决策者,具有独断性和随意性;皇帝个人的素质,直接影响政局 是否稳定;(岳麓)皇帝制度是政治动荡、统治腐败和社会动乱的根源。 2.中央官制——三公九卿制:⑴内容:在中央设丞相、太尉和御史大夫,史称“三公”。 左、右丞相为百官之首,协助皇帝处理政务;太尉主管军事(史料未载秦朝有谁出任该职, 后人推断虚有其位,秦始皇亲自掌兵);御史大夫是丞相的助手(副丞相),执掌群臣奏章, 传达皇帝诏令,并负责监察系统。三方互不相属,互相牵制。丞相之下设立“九卿”,分掌 朝廷和国家各项行政事务,是中央政府的职能部门(“九”并非实数,诸卿中只有廷尉、治 粟内史和典客是国家政务部门,其余重要服务于皇室)。三公九卿均由皇帝任免,概不世袭。 (岳麓:对官员的考核,一是特派员将监督视察结果报告皇帝,二是官员年终自行汇报当年 成绩,管理考核实行“殿”“最”制,“最”者奖,“殿”者罚。最指正数第一,殿指倒数 第一。细密严酷的法律是巩固中央集权的工具。秦律以“轻罪重刑”为立法原则。人教:秦 汉中央官职*惯上被称作三公九卿,实际上秦朝并无“三公”,那是太尉是虚设的;汉代始 有三公。)⑵中央官僚机构的特点:①以皇权为中心。“三公九卿”各司其职,互相牵制, 任何人都无法独揽大权,最高权力完全操纵在皇帝手中。②国与家同治,充分体现出“家天 下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令等官职专为皇室而设,是为皇帝私家服务。⑶ 参政方式:三公九卿以“朝议”的方式讨论国家军政要务,供皇帝裁决。“朝议”的作用是, 可以集思广益,减少决策失误;但最终决定权仍掌握在皇帝手中。 [附:秦汉时期,皇权受到一定制约,如廷议制度,这种制度是氏族社会民主制的遗留, 对皇权有一些限制作用,具有一定的民主倾向。九卿与列卿名义上归丞相管辖,实际在多数 情景下独立行使职权。奉常(汉称太常):管祭祀,乐、祝、史、卜、医诸官均属之。郎中令 (汉称光禄勋):皇帝侍卫的首领。卫尉:皇宫卫戍司令。太仆:掌皇帝的舆服车马。廷尉: 掌刑狱,为国家最高司法官。典客(汉称大鸿胪):掌宾客朝觐之事。宗正:管理王族事务。 治粟内史(汉称大司农):掌赋税征收与管理。少府:掌山泽租税,主要是供应皇家度用。] 3.地方政治制度——郡县制:⑴渊源:春秋战国时期,一些诸侯国已陆续在新兼并的地 区设立郡、县等新的地方行政区划。⑵秦朝郡县制的设立:鉴于周朝分封制导致后来周天子 权威削弱的教训,秦始皇采纳李斯的建议,彻底废除前代的分封制,在全国范围内推行郡县 制。⑶内容:郡由中央政府直辖。郡设郡守、郡尉和监御史(也称“

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